一、申论概述

　　申论是一种典型的能力测试，申论截取了行政决策过程设计，在具体写作技巧上可以分为：发现问题与问题诊断、政策目标确定、政策方案设计、方案评估优选、决策追踪与政策修正等方面。

　　二、客观性命题及其要求与意图

　　(一)命题要求

　　阅读理解的任务：完成对材料两个层次的理解：抽象层次和具象层次。首先，具象理解：问题的具体内容、具体表现是什么，即发现问题;其次，具体层次理 解的基本手段是找关键词(关键句)，进行勾画、批注;此外，具体理解方法原则： A,首尾句原则 ;B,关联词原则，在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方;C,观点性原则，阅读申论材料时要着力把握其基本观点，因为观点就是 主旨。因此，与表达观点密切相关的词，如经调查、资料显示、反映出、看出、告诉、据报道、据分析、强调、指出、认为等等就是关键词;D:结论性原则：找出 文章结论性的语言。

　　(二)命题意图

　　申论截取了行政决策过程设计，在具体写作技巧上可以分为：发现问题与问题诊断、政策目标确定、政策方案设计、方案评估优选、决策追踪与政策修正等方 面是一种典型的能力测试，通过对现实行政决策过程的模拟，通过阅读材料和作答考察认识、分析、解决问题的能力、方法及写作能力。

　　三、应考者的知识储备和能力训练

　　(一)思考性的评判阅读

　　1.申论的思维逻辑是问题思维。(1)能够发现问题(对问题和问题的具体表现)能够认识;(2)能够分析问题(产生原因、造成结果);(3)能够总 结问题的本质、现象背后的规律、事理;(3)能够找到解决问题的有效方法;(4)有运用语言分析问题、阐述问题的能力，有能够说服他人，推行政策的能力。

　　2.申论的思维心态是积极心态 .积极心态是不回避问题、不否认矛盾，同时又着眼于解决问题，消除矛盾，积极心态不同于回避心态和悲观发泄心态。

　　3.申论的思维特征。(1)归纳总结性思维，归纳总结性思维是从具体到抽象、从零散到条理的逻辑过程;(2)实践性思维 ,实践性思维就是要有具体性、针对性、可行性;(3)辩证式思维。此外，申论中辩证法有三个理论很重要：一是“两分法” ;二是“对立统一” ;三是“具体问题具体分析”.
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