(三)结构及写法

　　1.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”

　　《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》

　　2.主送机关：上行或平行的“意见”——其主送机关一般只写一个 下行“意见”——可一一写明，亦可泛称

　　3.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目的、意义等

　　②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题(或段旨句) ——分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法

　　③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行”

　　呈报性意见：“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考”

　　指导性意见：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”

　　4.生效标记：成文日期+印章

　　(四)写作要求

　　1.针对性要强

　　2.观点要鲜明

　　3.理由要充分

　　4.操作性要强

　　5.语言有分寸