党的十一届三中全会作出了把党的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性 决策。改革首先在农村拉开序幕。安徽小岗村是农村改革的发源地。农村改革的第一步是 废除人民公社制度，建立以家庭联产承包为主，统分结合、双层经营的新型集体所有制。 到 1983 年初，全国农村包干到户、包产到户的生产队达 93%。1984 年召开十二届三中全会，改革从农村走向城市。